半岛BOB综合2003年12月，总理在哈佛商学院波顿大厅作了题为《把目光投向中国》的演讲。在演讲中，在谈到如何看待中美关系发展、和中美贸易关系等重大问题时提出以“和而不同”的观点观察、处理问题。当现场记者评价报告温文尔雅、学识渊博、引经据典，并询问何以能掌握这样丰富的资料时，回答：“我身后有个国家图书馆！”的演讲凝聚了国图人怎样的心血？

　　国家图书馆立法决策服务部主任卢海燕为记者讲述了演讲稿背后的故事。“当时总理办公室来电话，要求查找和而不同典故的出处并梳理历朝历代使用该词的相关文献。按照惯例，我们并没有被告知此项咨询的用途。但我们的咨询人员有这种职业素养，讲和而不同，马上反映到与国际上的大事有关。这个咨询报告我们花了4天收集文献、两天整理。后来总理去哈佛，在他的演讲中就引用到了咨询报告中的信息。”

　　其实，的这项咨询案例是国图60年上万件咨询档案中并不特殊的一单。6月10日，国家图书馆立法决策服务成就展开幕，240余件展品实物展示了国图诸多鲜为人知的咨询案例。从1964年我国第一颗爆炸成功、1972年的中美建交、2003年在哈佛商学院演讲，到抗击“非典”、汶川地震灾后重建、国家勋章奖励及国家荣誉制度建立等等，每一个案例都有国图背后的支持。

　　为国家政权机关服务，是国家图书馆的首要职责，作为国家级的图书馆、国家的总书库，中国国家图书馆也把立法决策服务摆在了首位。“但是对此公众不了解，甚至一些政府部门也不了解。这首先跟整个社会对图书馆的认知有关系半岛BOB综合，在一般人的常规概念中，图书馆就是一个借还书、提供阅览服务的地方，他们并不了解深层次的服务在哪。”卢海燕说。

　　在国际上，美国、英国、日本都有专门的国会图书馆，为国家立法决策服务。美国国会图书馆成立于1800年，是世界上最大的图书馆，馆藏各种文献总量达1.45亿册（件），被誉为国会的“资讯中心”和“智囊团”。美国国会图书馆1914年成立的国会研究服务部目前拥有近700位专家，研究力量超过一个大型的研究所。不久前，国图副馆长常丕军一行考察了英国议会图书馆，她说：“英国议会图书馆很单纯，就是为议会服务，有30多位专家给几十个上院议员提供服务，300多人为700多下院议员服务，接近一对二的服务，质量相当高。”

　　由于我国公共图书馆事业发展较为缓慢，中国国家图书馆仍有很大的精力放在为公众服务上，这也是国家图书馆立法决策职能“养在深闺人未识”的原因之一。

　　但实际上国图自建国以来就开始为中央和国家领导机关提供立法决策服务。1950年正式成立参考咨询组，1999年底，在原参考研究辅导部的基础上正式成立了立法决策服务部，并于2008年成立独立建制的立法决策服务部，提供专门性服务半岛BOB综合。现今国图陆续推出的两会咨询服务、建立国家图书馆部委分馆、创建“网站”、建立直接服务于国家领导人的信息报送机制，都体现了国图在国家立法于决策的民主化、科学化进程中发挥的重要作用。

　　当前，我国正处于经济社会发展重要战略时期，要建立符合经济、社会发展客观实际的制度，要作出正确、完备的决策，一方面需要总结中国五千年文明史积淀下来的丰富成果，另一方面，作为一个开放的大国，还需要研究和借鉴国外的经验，与国际接轨。而作为一个国家级的文献信息服务和研究机构，国图丰富的馆藏文献资源和专业化的信息分析队伍为此提供了坚实的基础。

　　国图馆长周和平说：“国图的立法决策是一项基于文献信息的服务。国图有着宏富的文献信息资源为基础。国图是国家总书库，中文文献收藏世界第一半岛BOB综合，全面收藏国内正式出版物，同时很重视国内非正式出版物的收藏，是国务院学位委员会指定的博士论文收藏馆，图书馆学专业资料集中收藏地，全国年鉴资料收藏中心。国图外文文献收藏中国第一，也是联合国与外国政府出版物的指定收藏馆。截至2009年年底，馆藏传统载体文献总量达2778万册（件），数字资源总量达327.8TB。”

　　国图有一支专业的队伍，2009年底国图硕士以上学历人员401人，具有高级职称的咨询馆员208人，人员专业背景覆盖各个学科领域。更重要的是国图在长期的理论研究和实践探索中积累了一套成熟的文献信息获取、管理和分析方法，能够全面搜集来自于馆藏、互联网、非正式出版物等各个渠道的信息，并且具有对检索结果进行判断、分析和综合的能力，善于运用科学的方法从海量信息中挖掘出最有价值的信息。

　　卢海燕说：“搜索技能掌握的程度直接影响到检索的结果。现在大家都会百度、google，但专业的搜索人员和普通人的搜索是完全不一样的。譬如要找有关金融危机的文献，是不是只有金融危机这个词出现的才是需要的文献？非常深入地分析金融危机产生原因的文献不一定出现这个词，专业人员会把这些都考虑进去。还有纸本文献，国图馆藏2700多万册，不对馆藏非常了解的人根本无从下手。”

　　2001年，参考咨询部接到副总理办公室的电话，副总理半个小时后有一个国务接待活动，要求提供哥伦布登上美洲新大陆时三艘船队的名称以及具体的长宽高数据。卢海燕说：“任务下达后，差不多5分钟一催。我们当时立即分成两个队伍，一组在网上看，网上虽然速度快，但信息不统一。一组从书上找，当时立马反映到找《大英百科全书》和《大美百科全书》。《大英百科全书》的权威性全世界公认，而《大美百科全书》一定会对哥伦布登上新大陆有所涉及。这个信息及时反馈给了副总理办公室，我们的咨询人员应急能力都非常强。”

　　常丕军认为国图为立法决策服务还有一个优势在于客观、中立。她说：“我们没有条条框框，没有先入为主的观念，我们只是在梳理文献，不作结论性的报告，提供的东西就会更平实更客观，这是国图多年恪守的原则。”

　　印度图书馆学家阮冈纳赞对图书馆职业有过最简明、最精辟的表述“为人找书半岛BOB综合，为书找人”。为人找书是众所周之的图书馆功能，而为书找人则是国图正在努力的方向。

　　常丕军说：“在调查走访中我们发现很多读者找资源找不到，而国图却是找服务对象找不到。国图拥有宏富的馆藏，是一座知识的宝库，同时国家对国图投入很大，如果国图不能为民所用，实在太可惜了。这些年国图的服务特别主动，目的就是让更多的人走进国图，亲近国图，深度开发国图的资源。”

　　2008年四川汶川地震发生后，国图以敏感的信息观察力和判断力，围绕灾后重建工作重点，主动推出《汶川地震灾后重建信息专报》。卢海燕说：“地震后我们敏锐地感觉到我国的灾后重建没有经验，但其他国家就不一样，果然在文献检索中发现像日本就有很好的重建模式，于是我们立即梳理文献做成专报，送给全国人大，并报送给时任文化部副部长的周和平。周和平认为专报相当有价值，应该让更多的官员、机构了解。”自6月24日起，专报以每周2～3期的频率直接报送到154位中央、国务院领导，以及参与灾后重建的国务院组成部委各级领导和灾区三省领导手中，总计61期，内容所涉及受灾地区的经济、社会、文化、教育、医疗卫生等多方面的重建与复兴。专报为党和国家科学、全面制定灾后重建整体规划提供了有效的信息支持和决策参考，得到了报送部门的高度评价，总理也作了重要批示。

　　此外，国图还与国家机关、企事业单位积极联系，搭建沟通交流平台，主动提供服务。以为两会的服务为例，国图于1998年率先提出新的服务模式，为表和委员提供文献信息咨询服务，并开通24小时咨询热线年，国图与全国人大信息中心合作进驻驻地提供服务。2008年则正式开启面向全国人大机关的服务平台。今年，不仅国图的电子触摸屏进驻政协委员驻地，还推出《“两会”专题文献信息专报》，并将2008年开通的服务平台转向为全年常态化服务。

　　为使国图立法决策服务能力与水平得到全面提升，6月11日，国图成立了“国家图书馆国情咨询顾问委员会”和“国家图书馆国情咨询专家委员会”。国图聘请的34位顾问长期在党政军领导机关工作，具有较高的政策理论素养，在长期的工作实践中，形成了国际化、知识化和专业化的视野；聘请的19位专家则是国内著名的专家学者，能以自然科学和人文社会科学研究成果为基础，积极促进学术研究成果的转化。

　　周和平说：“国图成立国情咨询顾问委员会和专家委员会尚属首次。这意味着国图将借助顾问和专家团队的智慧、能力和水平与国图现有的专业队伍进行整合，形成合力，更客观准确地把握国家大政方针政策和法律法规制定过程中的重点、热点问题，以及不断发展变化的国情、世情。”

　　作为首批受聘的顾问委员，会主义学院党组书记叶小文说：“顾问委员会和专家委员会的首创非常有意义，但我更希望自己能为国图切实地作出贡献，同时也希望国图的立法决策服务不要成为国图的单相思，要尽可能地找寻服务对象，提供服务。”

　　常丕军特别赞同叶小文的考虑，她认为国图要摆脱单相思，还是要在“主动”上下功夫，她说：“国图聘请的顾问和专家绝不会成为形式，在下一阶段将采取定期和不定期的工作方式，召开会议，并遇有重要问题半岛BOB综合，请相关顾问进行专题咨询。以后会积极主动与顾问和委员加强联系。”

　　在找寻服务对象上，卢海燕颇为乐观，“国图在6月10日召开了政府立法咨询服务座谈会，由国务院法制办牵头邀请到了各部委政策法规司的相关人员，目的就是让他们进一步了解国图，从而使国图更好地为政府制定政策提供文献信息服务。”卢海燕说，“我觉得这次国务院法制办就充当了月老的角色，给国图和各部委间搭起了一个桥梁，会上各部委的同志对国图有了初步的了解，而且会后这些天我们的咨询案例明显增多。我相信只要有我们的主动服务，经过努力，国图的单相思总会变成甜蜜的恋爱的。”